从“工业兴市”战略的提出到实现“一高一领先”，从规模以上工业销售产值1869.5亿元（2001年）到突破8000亿元（2007年）大关，从没有一家企业规模上百亿元，到形成大企业大集团“工业航母”集群……“工业兴市”战略的实施，给我们这座城市带来了翻天覆地的变化，为共建共享“生活品质之城”打下了强大的经济基础

　　·背景篇
　　 工业兴市是杭州经济发展的战略选择
　　 回望七年历程，我们无不为当年的战略性决策和取得的跨越式发展而备感自豪。
　　 2002年2月，市第九次党代会正式确立“工业兴市”战略为全市必须着力推进的“五大战略”之一。2002年7月18日，杭州召开了第一次工业兴市大会，集中出台了六个支持工业发展的优惠政策，拉开了实施工业兴市战略的帷幕。
　　 杭州作为历史文化名城和著名的风景旅游城市，为何提出“工业兴市”这个在外人看来反差颇大的口号？尽管有过异议和争论，但大家都明白了一点，那就是：工业兴市发展战略是杭州经济寻求新跨越的战略选择。在规划新一轮发展中，市委、市政府从全球制造业转移的大背景出发，经过充分调研，统一认识，认为在当前和今后相当长一个时期，工业仍然是杭州经济发展的主力军、排头兵。
　　 从国际形势看，经济全球化已势不可挡，新一轮世界产业结构调整大大加快。从国内形势看，我市要真正成为“经济强市”，就必须加快经济建设，特别是工业经济的发展，进一步提升我市区域快竞争力。从我市工业地位看，杭州工业起步早、基础好、发展快，是全市经济的主要支撑，是财政收入的主要来源，是安置就业的主要渠道，是城市化发展的必由之路。
　　 在这种背景下，市第九次党代会确立“构筑大都市、建设新天堂”的新一轮发展目标时，提出“既要青山绿水，又要金山银山”，在实施“环境立市”战略的同时，大力推进“工业兴市”战略。找准比较优势，打造产业优势，大力发展与城市性质相吻合的生态工业和绿色工业，在建设国际风景旅游城市的同时，建设绿色生态工业城市，使工业兴市与环境立市实现良性互动，保护历史文化名城与构筑现代化大都市相得益彰。这是思想认识上的一次重大突破，对于杭州工业的发展具有跨时代的重大意义。
　　 工业兴市战略的提出和实施，进一步提高了全市发展工业的认识，进一步明确了发展工业的目标，进一步统一了思想，落实了举措，增强了信心。

　　·成就篇
　　 工业经济总量连年翻番跨越
　　 2002年，全市规模以上工业总产值和销售产值双双突破2000亿元后，2003年突破3000亿元，2004年突破4000亿元，2005年则越过了5000亿元大关，2006年又突破6000亿元，到2007年突破8000亿元，几乎是一年一个台阶。2008年，杭州工业又向1万亿元大关发起冲击。全市工业经济总量从1000亿元扩张至3000亿元用了6年时间，而从3000亿元跨越到6000亿元仅用了3年时间。在工业经济总量实现重大突破的同时，杭州工业企业竞争力普遍提升，经济效益整体水平不断提高。
　　 6年时间，杭州工业经济总量就实现了“六年翻两番”，名列全国省会城市第二。杭州向世人发出了一个强有力的声音：杭州不仅是一个风景旅游城市，同样也是一个工业强市！
　　 从传统工业向现代工业跨越
　　 为打造长三角乃至全国一流的先进制造业基地，我市工业以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，确立了提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业“三位一体”的方针，以现代技术改造提升传统产业，推进高新技术产业由“点”到“面”发展工作，新型重化工业蓄势待发，为杭州工业经济的持续快速发展增添强劲引擎。
　　 市区工业企业大搬迁，是我市加快实施产业结构调整、加快城市化步伐、切实转变经济增长方式的一大举措。2002年，我市公布第一批市属搬迁企业名单，到去年底，全市已经完成搬迁的市属企业12家，新址建成投产后可新增年产值74亿元。去年6月，市政府明确两年内启动搬迁97家城区工业企业，总体进展顺利。企业通过搬迁工程，与招商引资、技术改造、优化产品结构相结合，积极探索以信息化带动工业化的途径和方式，促进产业结构调整与产业升级。企业搬迁，搬出了一个新天地。
　　 从“杭州制造”向“杭州创造”跨越
　　 杭州制造，在全国乃至世界的知名度越来越响。既有杭氧、杭汽轮、万向等老牌“常青树”，又有新安化工、天马控股等异军突起的新锐企业。在国家统计局公布的2007年度中国大企业集团竞争力500强名单中，我市有34家企业集团入围，其中工业企业就占了32家，在全国副省级城市和全省均位列第一位，再次显示了我市第二产业的强大竞争优势，使杭州再一次成为全国关注的焦点。
　　 到去年底，全市已有中国名牌产品总数52个，居全国省会城市之首。QC牌万向节还获得全省首个“世界名牌产品”称号。我市已初步形成以国家级名牌产品为龙头、省级名牌产品为骨干、市级名牌产品为基础的名牌梯队。“杭州制造”正向“杭州创造”跨越，杭州品牌不仅在国内市场打响，而且还打到了国外。
　　 块状经济向现代产业集群跨越
　　 萧山的化纤、桐庐的制笔、富阳的白板纸、余杭的家纺、建德的精细化工、临安的精密元器件……这些耳熟能详的特色产业，如今已成为全国同行业内的佼佼者，形成了杭州独特的竞争优势。2002年以来，我市工业功能区建设和块状经济发展迅速，成果喜人。 2007年，全市65个重点工业功能区（含省级经济开发区）完成工业总产值2632亿元，其中，规模以上企业完成工业产值2500亿元，占全市规模以上工业总产值的29.9%。工业总产值突破100亿元的工业功能区达3个。工业功能区（省级经济开发区）已成为全市工业经济的重要增长点。
　　 工业功能区内企业通过产业集聚和竞争合作效应，拓展延伸产业链，促进了产业的升级提高。通过产业集聚发展和技术改造，块状经济产业层次不断提高。资金技术密集程度较高的机械装备、钢结构、新型建材、精细化工等产业的比重在不断上升，形成了一大批新的产业集群。同时，新兴高新技术产业也以块状经济组织形态显现，成为杭州工业新亮点。

　　·推进篇
　　 理顺工业管理体制
　　 工业兴市战略的实施需要有强有力的管理运行体制。七年来，我市的工业体制改革与政府职能转变不断向前推进。
　　 从当时来讲，实施国有经济战略性调整和国有企业战略性重组，建立和完善杭州市国有资产管理、监督、营运体系和机制成为当务之急。市委、市政府决定，建立国有资产监管运营新模式，即“1+1+6”——1家经委、1家工业资产经营有限公司（现工业资产经营投资集团有限公司）和6家授权资产经营企业的工业管理体制。目前“1+1+6”基本框架已经形成。市经委作为市政府的职能部门，从宏观上对市属国有(集体)企业进行管理，进一步强化市属工业和区、县(市)域工业“两手抓”的观念，促进多种所有制企业发展；通过撤销多行业的控股公司，统一组建市工业资产经营公司（现工业资产经营投资集团有限公司），同时放开搞活中小企业；成立授权工业资产经营企业。实践证明，“工业兴市”需要良好的充满活力和生机的工业管理体制，建立和完善工业管理体制也是发展杭州工业经济的必然选择。
　　 新的工业管理体制的建立，适应了市场经济发展要求，是我市经济发展的内在要求，是发展开放型经济和新型工业化的客观需要，是实现政企分开，确保国有资产的保值增值、增强国有经济控制力的有效途径。进一步理顺管理体制，能使工业企业摆脱束缚，轻装上阵，在市场经济大潮中大显身手。
　　 形成完备政策体系
　　 七年来，围绕“工业兴市”战略的实施，我市陆续出台了一系列鼓励和促进工业发展的政策性文件，初步形成了比较完备的政策体系。这些政策体系对工业的扶持力度之大、措施之实，是杭州改革开放以来所未有的。我市工业借助于有利的政策环境，乘势而上，不断跃上发展新台阶。
　　 这些政策既有纲领性、指导性的战略方针，如工业兴市战略提出以后，市委、市政府又按照走新型工业化道路的总体要求，以及省委省政府提出的打造先进制造业基地的战略部署，立足“一高一领先”，确定“三位一体”工业发展方针的政策，制定了《杭州市建设先进制造业基地发展纲要》、《中共杭州市委杭州市人民政府关于实施以“两港三区”为重点的“一号工程”的若干意见》、《关于杭州市适度发展新型重化工业的若干意见》、《关于加快推进我市高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》等，为我市工业今后的发展指明了方向
　　 更有许多具体的、专项政策出台，适用范围大大拓宽，政策效率大大增强。如出台了《杭州市中小企业发展资金使用管理办法》，专门设立中小企业发展资金，市财政每年安排超过5000万元的财政资金，用于培育、扶持、促进中小企业上规模、上档次；制定了《关于进一步培育发展大企业大集团的若干意见》，支持具有自主知识产权、核心竞争能力、市场占有率高的大型企业集团加快发展；出台了《关于培育企业上市的若干意见》，鼓励企业加快建立现代企业制度，丰富筹资工具，壮大企业实力；制定了《关于市区范围内市属工业企业搬迁的若干意见》，推动企业搬迁有序进行；出台了《关于加快女装产业发展的若干意见》，打造“中国女装之都”；出台了《关于促进杭州老字号振兴发展的若干意见》，促进传统特色产业“老树开新葩”……这些政策都为杭州工业提供了难得的发展机遇，营造了更加良好的外部环境。
　　 营造浓厚创业氛围
　　 在2002年的工业兴市大会上，冯根生、宗庆后、鲁冠球三位企业家获三百万重奖的消息轰动海内外。企业家表示，重奖的价值不在于奖金本身，而在于它背后的激励机制。重奖，是对为杭州乃至中国的发展作出了贡献的企业家的一种肯定，而这种社会的认同将是创造更多名企、名品、名企业家的原动力，其社会价值远远高于奖金本身。
　　 市委、市政府每年通过召开工业兴市大会，反复宣传工业经济的地位和作用，以及“工业兴市”战略的重要性、必要性，提高认识；通过评选年度十大突出贡献企业和主要经营者等活动，树立榜样，激励先进，掀起学先进、赶先进、争上游、多贡献的热潮；通过设立区县（市）工业经济发展目标考核奖、考评表彰十大重点乡镇（街道）、实行工业园区分类达标奖励等制度，促成区县之间、乡镇之间、各类园区之间“比学赶超”的积极性；通过深入实施“356”工程（利用3年时间培训500家企业的600名经营者），对企业家这种最稀缺最宝贵的资源进行强化培训；通过举办工业兴市大型文艺（慰问）演出等活动，进一步营造全社会关心工业、理解工业、支持工业的浓厚氛围。
　　 在贯彻“工业兴市”战略进程中，市委、市政府各部门把为企业服务放在首位，坚持以企业呼声为第一信号，以企业利益为第一追求，以企业满意为第一标准，切实转变职能，减少审批事项，提高办事效率，提供良好的服务平台，开展信用评价、组织名牌产品(著名商标)评选、386中小企业上网工程等活动，为企业创造良好的发展环境；通过组织企业参加国际服装博览会、国际丝绸博览会、杭产品网上交易会、服装特卖和跨国公司采购会等活动，帮助企业开拓市场，全系统、全方位、全过程地为企业提供优质服务。
　　 大企业大集团
　　 2007年末，全市规模以上工业企业达8850家；10家企业2007年销售收入超过100亿元（7年前没有1家超过百亿），销售收入在60亿－100亿的有6家，30亿－60亿的有18家。超额完成了当年工业兴市战略的“扶优扶强工程”目标。
　　 工业功能区
　　 2002年以来，全市工业功能区销售收入五年增长5.4倍。2007年，全市65个重点工业功能区（含省级经济开发区）完成工业总产值2632亿元，同比增长33.1%；其中，规模以上企业完成工业产值2500亿元，占全市规模以上工业总产值的29.9%。工业总产值突破100亿元的工业功能区达3个。
　　 三年倍增
　　 2000年至2006年，实现了工业销售产值、技术改造投资两个“三年倍增”。即工业销售产值从2000年的1500.17亿元到2003年的3129.19亿元，再到2006年的6729.47亿元，实现两个“三年倍增”；技术改造投资从2000年的71.32亿元，到2003年的162.98亿元，再到2006年的331.73亿元，实现两个“三年倍增”。
　　 名牌产品
　　 到2007年底，全市已有中国名牌总数已有52个，居全国省会城市之首。QC牌万向节还获得全省首个“世界名牌产品”称号。我市已初步形成以国家级名牌产品为龙头、省级名牌产品为骨干、市级名牌产品为基础的名牌梯队。

　　·影响篇
　　 工业的支柱作用日益凸现
　　 近七年来的实践充分证明，实施工业兴市战略是完全正确的，不仅符合杭州实际，也完全符合科学发展观和走新型工业化道路的要求。今后要继续坚定不移地坚持下去。
　　 工业是GDP的主要贡献者，杭州工业是全市经济的主要支撑，是财政收入的主要来源，是安置就业的主要渠道，是城市化建设的必经之路。到2007年底，杭州工业占全市GDP的比重为45.3%,工业入库税收占全部税收的49.4%。工业对全市财政以及经济社会发展的支柱作用凸现。
　　 工业是建设新农村的重要载体。工业的发展为农村剩余劳动力转移开辟了途径，为农民收入增长创造了财源。目前，工业功能区从业人员50.3万人，85%以上来自农村。同时，工业功能区基础设施的建设，还推动了农村城镇化建设步伐，为统筹城乡发展、促进新农村建设作出了重要贡献。
　　 企业竞争力不断提高。2001年我市企业规模上100亿的没有一家，如今超100亿的已有10家。我市积极培育大企业大集团，提高企业技术创新能力，提升企业核心竞争力，新产品比重不断提升。至2007年末，全市有市级以上企业技术中心300家，其中国家级11家、省级74家；有中央研究院2家；有信息化示范、试点企业202家，其中示范企业88家。无论在“2007年度中国大企业集团竞争力500强”名单和“2007年度中国最大500家企业集团”榜单上，还是在“全国民营企业500强”名单中，杭州都是独占鳌头，成为最大赢家。
　　 近年来涌现的一批先进典型和许多先进经验，更让杭州工业名声在外。“乡镇学分水、区县学萧山”，杭州工业兴市的块状经济模式，已在全国打响。“以民引外，民外合璧”，西子联合创造的中外合资模式，成为各地招商引资学习借鉴的成功案例。“为什么杭州能出阿里巴巴？”“阿里巴巴”现象让新上任的上海市委书记俞正声、广东省委书记汪洋备受震动。阿里巴巴的电子商务模式风靡全球，成为互联网的一个神话。
　　 杭州还打造成为浙江乃至长三角地区民营企业的总部，成为浙江乃至长三角地区民营企业的研发中心、采购中心、财务中心和服务中心。我市的民营企业在数量、从业人员、实收资本和营业收入4项指标上，均坐上了浙江省头把交椅，并走在全国前列。杭州正在从民营经济大市向民营经济强市迈进。

　　·展望篇
　　 走可持续发展之路
　　 在党的十七大会议精神指导下，杭州更加坚定了推进“工业兴市”战略的步伐，坚持科学发展观，走可持续发展之路。展望“十一五”期间杭州工业经济的发展蓝图，将以科学发展观为指导，优化资源利用方式，提高能源资源利用率；坚持走新型工业化道路, 依靠科技进步和强化管理，不断推进结构调整；坚持市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合。围绕我市经济建设和社会发展的中心，结合生态市建设任务，持续开展资源节约行动，大力发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
　　 落实“三位一体”方针，加快提升产业结构。提升发展传统优势产业。加大传统产业技术改造力度，积极运用信息技术、先进制造技术和现代经营方式提升传统优势产业，实现产业结构的自身升级，在全球产业价值链中抢占高技术和高附加值生产环节。
　　 适度发展新型重化工业，抓住当前重化工业加速发展的机遇，努力实现杭州工业经济结构的战略性调整。以整车为突破口，实现汽车工业的跨越式发展。加强与国内大企业的合作，打造空港产业。促进轨道交通制造业发展。扶持发展新能源、新材料产业。加快发展高新技术产业。推进高新技术产业由点到面，形成滨江—下沙—城西“天堂硅谷”金三角。加快产业结构创新，加快形成现代产业体系。
　　 优化工业规划布局，促进工业集聚发展。抓好先进制造业规划纲要、新型重化工业规划、高新技术产业规划的落实，加快实施市区企业搬迁，实现工业向国家级、省级开发区和重点工业功能区的集聚，优化产业要素配置，加速产业渗透融合，打造现代产业集群。三个国家级开发区和江东、临江、钱江等省级开发区加快实施“三年行动计划”，加快基础设施建设，继续引进重大项目，加速形成工业主战场。
　　 增强自主创新能力，提高节能环保水平。继续实施“958”技术赶超计划，选择对经济发展影响重大、结构优化升级有较强带动作用的重点企业进行创新能力重点扶持，实施关键技术和共性技术攻关，努力实现在关键技术研发、精密制造工艺等方面的重大突破，形成企业核心竞争力。加快推进工业化与信息化的融合。
　　 节能减排是一项基本国策，杭州工业将促进发展模式创新，加强节能目标的分解和考核，切实落实各级政府、重点企业节能目标责任制。
　　 加快企业组织创新，加快培育大企业大集团和成长型中小企业。实施“大企业大集团培育计划”，办百亿企业，创千亿行业，引导大企业大集团成为国家级高新技术企业、拥有国家级技术研发中心和实验室、创中国名牌和中国驰名商标，与跨国公司合作，走上市路子。做好全市重点工业企业的调整、培育工作，优化工业企业发展梯队。培育一批高成长型标杆中小企业。